實施成金青快速通道擴建、客家風情街建設、公共服務和社會管理配套形成形態,以客家文化聚落、客家文化公園、客家會館建設形設計裝潢成文態,以環城生態帶、出入城通道整治、森林濕地和湖泊水系建設形成生態,加大以塑成路、韓娥路、三木路五段等路網工程建設,形成環狀經濟圈。
  新都區木蘭鎮,借助全國改革發展試點鎮、成都市特色預防癌症示範鎮的優勢,以深化改革為動力,踏著“六個新都”建設和“產業做強”、“民生做實”、“環境做美”的節拍,構築以中塑為代表的商貿產業體系,不斷強化示範引領,緊扣重大項目建設,在示範線建設與轉變發展方式、做強主導產業、直奔高端發展、營造生態本底、增進民生福祉等方面取得了突破性的成效。在增進民生福祉、提升群眾滿意度的同時,木蘭鎮在提速建設“產城一體,生態田園,宜居宜業”示範鎮中魅力綻放。
  托吳哥窟起民生安居夢
  從“新型社區”看城市抗癌食物高端打造
  借助鎮域資源稟賦,實行城市發展規劃與土地利用總體規劃的“兩規合一”,以一般場鎮改室內裝潢造為契機,將場鎮建設作為新型城鎮化試點的核心區域來打造,為建設全國改革發展試點鎮和成都市首批實施特色鎮建設的示範鄉鎮積蓄新能量。
  木蘭鎮對外具有極好的美譽度,是首個實行公推直選鎮黨委書記的試點鎮,國際貿易拓展組織也在此開展過活動,且具有得天獨厚的區位、交通優勢,地處成金快速通道和繞城路口交匯處,距成都主城區僅6公里,是城東成金快速通道的橋頭堡,毗鄰龍潭企業總部基地,緊鄰各大交通運輸樞紐,擁有西南最大的貨運編組站和國家級物流中心。木蘭藉此優勢,依托商貿,做強產業,奠定富民強鎮的雄厚基礎。
  依托重大項目建設,做大做強現代商貿服務業,完善和提升新都東南部生態田園城市的功能和形象,加快做好申報全國重點鎮的進程,在推進產業結構調整及城鎮功能的提升中擴充經濟總量。據統計,2013年完成一般預算總收入1億元,固定資產投資完成14.8億元,社會消費品零售總額完成8.71億元。
  沿著成金快速通道,順著粉柳紫陌的田園郊道右轉,就驅車到了與木蘭鎮“接地氣”的新型城市片區,一棟棟色彩層次炫目的生態聚落樓宇靚麗地跳入視線,這是木蘭鎮按照新型城鎮化社區的標本來進行高端打造的新型安置小區——木錦新城片區,蘊含著表達木蘭鎮為民生謀福、創造錦繡美好未來願景之意,其氣場與品質不可複製。
  聆聽這一作為“北改”工程全新都區社會建設示範點的民生傾訴,心靈深處浸潤一份感動,去感知這一“全國改革發展試點鎮”所迸發出的夢想活力……據介紹,木錦新城是木蘭鎮規劃建設以安置獅子、梁勝等社區環城生態區拆遷群眾為主體的大型安置小區。在綠色植物環繞下,極目遠眺,這片聚落樓宇宛若阡陌“田園別墅”,與此毗鄰的是已打造好的木錦新城社區綜合服務體、陽光明媚的隆勝路示範街、安裝播放群眾喜聞樂見的節目信息、約20平方米的大型彩色LED顯示屏、還有別具特色的計生文化法制廣場,不僅配套設置了大型舞臺,還配備了具有休憩功能的多套休閑座椅,方便居民休閑、健身、交友。建有開展文娛活動的“源之心”社會服務中心,配套有發揮政務公共服務功能的社區服務站、新建有大型綜合市場……這一組立體感十足的“宜居靚宅”,不僅在色彩上構架全新的視覺衝擊力,而且漸次發揮著成金快速通道沿線的城市綜合體的載體功能……
  再看恢弘氣派的木錦新城“別墅”小區,其圖案精美的花崗石從花團錦簇的花園通道延伸到每個單元樓的進門處,泛著靈動光暈的牆體便有金黃、淺綠、深褐等顏色的動感配搭,與對街廣場的大型彩色LED顯示屏相呼應……民生福祉的疊加,城市功能與田園詩畫交相輝映的氣息呼之欲出……
  以“北改”建設為紐帶,借助“改舊建新”,加快特色鎮建設,再塑城鎮的個性氣質和唯一。加強區域合作,共建共享宜居宜人的城北新木蘭。2013年,木蘭推進新型城鎮化的突破性成效包括:一是厚重的客家文化底蘊得以充分挖掘,客家文化公園初具雛形,休閑亭主體建設完成,客家文化會館已取得土地指標,客家文化聚落的展覽館、規劃館已投入使用,客家文化商業街、中塑國際花苑正在前期打造中;成青路接點、中塑楊梅廣場等交付使用;二是木錦新城社區綜合服務體建成投入使用。木錦新城完成一期安置,分房到位。長林小區完成一期主體建設;三是產業現代立體交通網絡體系逐步形成。新三木路、長林大道、荷塘路、蘆竹路、木錦大道1號路等建成通車。預計明年將完成以長林路為主線的文衛街1—3巷的特色風貌打造,貫穿長林路三木大道五段延伸段和塑城路等,將形成繞場鎮特色風貌的交通環線;四是公共服務配套不斷完善,鎮便民服務中心、標準化幼兒園和農業綜合服務站已全面建成投用。蘆竹苑和木錦新城新型社區“1+21”服務配套全面完成。
  用木蘭鎮黨委書記劉文康的話說,“要實現城鎮功能與重大項目建設相匹配,就要打破城鄉二元結構的壁壘,以改革發展為驅動力,以健全體制機製作保障,形成以工促農、工農互惠、以城市反哺農村、城鄉一體的新型工農城鄉關係,讓農民平等地參與新型城鎮化進程來,真正融入城市,過上城裡人的生活,共建共享新型城鎮化帶來的發展成果。”
  既享有現代城市的職場生活,又能在農村生產要素轉換中分享土地流轉帶來的“坐地生金”……在木錦新城小區大門,恰巧碰到了剛從成都下班回家的80後何先生,他頗有感觸地說:“每天只需花10多分鐘,開車經過成金快速通道到成都上班,下班後回到木錦新城小區的家裡。在成都上班,但戶口仍在木蘭,在村裡可享受被‘徵地’的待遇,而現在木蘭兼具田園稟賦,又有城市特性,我住在木錦新城更有歸屬感……”
  扮靚生態客家鎮
  從“環境做美”看增進民生福祉
  切實“做美環境”,是對民眾生活底線和政府為民謀福的效能拷問。為營造生態宜居、清潔優美的人居環境,打好城鄉環境綜合治理“連環拳”,把生態資源優勢轉化成綠色品質增長的整體發展優勢。
  依托良好的生態人文資源,做美“示範線”建設的生態支撐,加大木錦新城隆勝路示範街打造力度,並打造長林街,木蘭亮點紛呈。
  客家文化公園——打造成集游憩、商業、文化於一體的客家文化圈,目前正在進行綠化種植並註入客家文化元素。
  環城生態區湖泊水系建設——結合保利獅子湖項目進行打造。其內容包括:湖區展示區、主湖區、熊貓水上娛樂公園、湖心區、濕地花卉公園展示區等。濕地花卉公園展示區(一期)300畝建設已基本完成。
  為加快城鄉環境綜合治理常態化、規範化、科學化進程,打造“生態宜居、清潔優美”環境,木蘭“重拳出擊”, 一年來,僅環境治理專項資金就投入資金800餘萬元。成立了場鎮環境整治工作人員(現有城管人員25名,清掃保潔人員147名)專司其職,其新亮點是:完成作為“環境做美”的“兩街一社區一院落”示範點建設,保持對街道立面、路面的整治力度,包括隆勝路、長林街、天宮社區及其院落的打造;加大對場鎮的環境整治,找準環境破壞和污染的防控點位,常抓不懈地治理盲點和死角;污水處理設施及排水配套管網進入全鎮系統,市政配置了垃圾收集房、公廁、民俗活動點、公共停車場等各種公共設施,處理好農垃清掃保潔和收運處置;緩解出攤占道,加強對車輛停放的規範化治理,投入資金對垃圾收集點進行改造升級,對垃圾分類以及違章搭建進行了跟蹤清理;加強場鎮基礎設施維護,加強對農貿市場以及農村揚塵治理進行全方位整治,以“三大工程”、“三大工地”為載體,還藍天碧雲於民。
  “環境治理,事關民眾的基本生存權。加快環城生態區北湖濕地1080畝示範區建設,見證了木蘭既保護原有的自然生態本底,又充分發揮生態資源在科學開發中的有效利用,體現了木蘭作為成金快速通道第一生態田園特色鎮的突出優勢……”近日回家鄉木蘭鎮為父親祝壽的廈門白領王若蕾女士如是說。
  提升民生滿意度
  從“民生做實”看行政職能歸位
  以創新公共管理服務機製做行政保障,加大民生投入,讓農民共享與城裡人一樣的公共服務資源,重估農民在全面建成小康社會中的核心價值,讓改革發展為破解城鄉二元結構瓶頸添活力。
  木蘭鎮以建立聯動解決問題機製為出發點,構築公益性服務體系,通過著力轉作風、惠民生、促發展、打造優質政務服務環境、加強鎮市民服務中心、社區綜合服務站硬件建設和資源整合和踐行群眾路線等方面,探尋不斷增進民生福祉的路徑與突破點。在此,具有傳遞民生情懷、示範性、多融性的社會綜合服務管理工作站、志願者服務站和光網進社區,還有“驚艷登場”的蘆竹苑和木錦新城“別墅”式小區,以配置或共享為方式,實現了水電氣為民代收代繳;新建了新規劃、共享性的幼兒園等教育場所;新建了衛生服務站等基層醫療衛生機構,打造了2個大型全民健身廣場,安裝了2套全民健身配置,新建了綜合文化活動室,新建了承載資源共享功能的木錦新城綜合市場、蘆竹苑農貿市場,配置了日用品放心店、農資放心店……
  木蘭鎮斥資100萬元,在木蘭中心校新修4個教室,解決拆遷群眾子女讀書交通不便的問題;投資4000萬元在木錦新城修建13000平方米的綜合市場,解決新進小區居民的買菜難問題;投資約600餘萬元,建設完成鎮市民服務中心和兩個社區綜合服務站,解決群眾到政府辦事路途往返的問題;投資80萬元新建文化廣場,解決集中居住群眾文化活動場所的問題;投資50餘萬元,解決21戶貧困戶住房維修及建設問題。
  除此之外,還依托大項目建設促進城鄉要素自由流動,以統籌城鄉綜合配套改革為基礎,以“還權賦能”為突破口,充分運用農村產權制度改革成果,創新和探索農村金融發展模式,實現農村資源向資本轉變,破解城鎮發展過程中的資金和土地瓶頸。按照加強農村集體建設用地管理,規範農村集體建設用地使用權的流轉程序,保障農村集體建設用地所有者和使用者的合法權益,促進土地資源優化配置和高效集約利用,對客家文化聚落實行了集體建設用地流轉,把農民現有土地資源轉換成促進經濟發展的資本,成功實現了全新都區第一宗集體建設用地流轉。通過流轉,打破建設用地阻礙城鎮發展的瓶頸,確保了社會資金的註入,目前,業主正加大對該項目進行招商。提升居民的幸福指數。
  結合正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,木蘭多層面、多渠道地落實黨員幹部服務民生責任制,推行城管進社區,實行社區工作進院落、進樓幢、進家庭活動,收集梳理群眾訴求,真正把“工作開展在院落、服務深入到樓幢、關愛傳遞到家庭”,把“貼近民生大走訪”作為架起“提升群眾滿意度”的橋梁。今年上半年,木蘭鎮推行黨支部委員聯繫院落、黨小組聯繫樓幢、黨員聯繫群眾活動,積極為聯繫對象代言、解困和服務。加強幹部常態作風教育管理督查檢查。黨政幹部走訪、慰問了600餘戶困難群眾,行之有效地破解了群眾的難題,為10戶低保戶和低收入家庭新建了住房,為176戶困難殘疾人申請了專項補助;同時,認真落實了80周歲以上老人的高齡補貼發放到位,建立了醫療衛生站,緩解了老百姓看病貴、看病難問題;目前正在著手規劃新建一所占地7畝的幼兒園,以此作為木錦新城農民安置小區的配套工程,並將擴建木蘭中學。
  面臨即將到來的2014年的新的機遇與挑戰,木蘭又將如何踏著改革發展的強勁節拍“綻放”呢?木蘭鎮黨委書記劉文康心裡已勾勒出新的發展藍圖,他闡釋說:“在新的一年裡,木蘭將充分利用全國小城鎮發展改革試點契機,著力提升城鎮化質量,積極構建新型城鄉形態,進一步完善市政公共設施配置,發揮商貿產業發展的特色優勢,傳承客家厚重的文化底蘊,推進中塑國際花苑項目和景晨四季花香項目建設,加快推進環城生態區建設,在建設宜居宜業、和諧美麗的木蘭中,不斷增進民生福祉,不斷提高居民的幸福指數……”
  周鍇甫/文許萬福/圖
  (原標題:木蘭鎮 延伸民生路徑 在建設全國改革發展試點鎮中魅力綻放)
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